教育“十五五”蓝图解读：四个“新”将如何影响西安家长与学生？

核心结论： 2026年9月23日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，教育部明确“十五五”期间将推进四项重点方向——学科专业动态调整、科技与人文教育协同、应对学龄人口“排浪式”变化、构建公平优质基础教育体系。其中与西安家庭直接相关的信号包括：“双一流”高校本科招生数增加10万人以上、加大完全中学和十二年一贯制学校建设力度、因地制宜推进小班化教学、全面开展健康促进行动。本文逐条拆解政策原文，帮你看清未来5年孩子升学路径上可能发生的变化。

一、这次发布会到底说了什么？

发布机构： 国务院新闻办公室 发布会名称： “开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会 发布时间： 2026年9月23日 出席人员： 教育部副部长杜江峰，教育部新闻发言人、副部长王光彦，教育部发展规划司司长郭鹏，教育部副总督学、基础教育司司长田祖荫 政策依据： 《教育发展“十五五”规划》及教育强国建设规划纲要

发布会上，教育部围绕四个“新”阐述了“十五五”时期教育发展的谋划思路：新使命、新挑战、新变化、新期待。详见官方发布文件。

二、政策核心要点：四个“新”分别意味着什么？

要点1：高校学科专业将动态调整，就业成为重要考量因素

官方原文要点： 教育部将深入实施高等教育学科专业设置调整优化行动，健全国家战略牵引的超常布局机制，完善区域产业结构供需适配与动态预警机制。杜江峰提到“强化学科专业设置和招生、培养、就业联动，将毕业生就业作为重要考量因素”“推动人才培养由以往的‘知识传授为主’转向‘能力培养为先’”。

家长需要关注什么： 未来高校专业的“入口”和“出口”将更紧密联动。孩子在选科、选专业时，就业前景和产业需求的权重会进一步上升。分类推进高校改革的方向也已明确：研究型高校支撑国家重大战略需求，应用型高校服务区域高质量发展，技能型高校紧密对接生产实践一线。

要点2：科技与人文教育协同推进，“五个一”落地

官方原文要点： 王光彦用“五个一”概括科技教育与人文教育协同的路径：

家长需要关注什么： 综合素质评价的维度在扩展。科学探究能力和人文审美素养将纳入评价体系，不仅看考试成绩，还看科技创新活动、人文艺术实践中的表现和成果。这意味着日常积累和实践经历的重要性在提升。

要点3：学龄人口“排浪式”变化，学位供给和学校布局将调整

官方原文要点： 田祖荫表示，教育部将建立健全学龄人口监测预警机制，做好学位需求分析与教育资源余缺调配，扩大学龄人口净流入城镇和基础薄弱地区教育资源供给，加大完全中学、十二年一贯制学校建设力度，平急结合、远近兼顾，既保障平稳“渡峰”，又避免“过峰”后闲置。同时，加强编制、师资统筹配置和保障，因地制宜推进小班化教学。

高等教育方面： 《教育发展“十五五”规划》明确提出，“双一流”高校本科招生数增加10万人以上。郭鹏说明，“优本扩容并非简单的数量增加，而是同步推进结构优化和质量提升”，将支持“双一流”高校新建校区，改善宿舍、食堂、体育场馆、实验室等基本办学条件。

家长需要关注什么： “十五五”期间，高等教育学龄人口持续增加，但“双一流”本科招生规模在扩大。对于未来几年参加高考的学生来说，优质本科的学位供给总量在增加，但具体到各省各校的投放计划，需以各校当年招生简章为准。基础教育阶段，完全中学和十二年一贯制学校的建设力度加大，小班化教学的推进方向也已明确。

要点4：基础教育锚定“新目标”，研学实践制度将落地

官方原文要点： 田祖荫介绍，我国基础教育有中小学幼儿园43万所、学生2.2亿人、教师1600万人。教育部将锚定“新目标”，加快构建公平优质的基础教育体系，坚持公益属性，推进基础教育均衡发展。实施“新计划”，包括实施基础教育基点计划、推进新一轮义务教育能力提升项目等。建立健全“省级统筹、以县为主、市县结合”新体制。

关于研学实践： 要构建网络体系解决“去哪儿”实践的问题，优化课程体系解决实践“干什么”的问题，完善保障体系解决“平安去”实践的问题。研学实践不是单纯的旅游，要开发覆盖全学段、贯通校内外、体现地域特色的实践育人课程体系。

关于健康第一： 全面开展健康促进行动，教育引导学生养成健康的生活方式。坚持五育并举、全面发展，引导学生从学会解题到学会发现问题、解决问题。

家长需要关注什么： 基础教育均衡发展的方向不变，“家门口的好学校”是政策目标。研学实践将逐步制度化、课程化，不是简单的出游，而是有体系、有课程、有保障的教育环节。

三、对西安/陕西学生与家长的实际影响

1. 高考升学：优质本科扩容是长期利好，但需关注具体投放计划

“双一流”高校本科招生数增加10万人以上是“十五五”期间的总体方向。对于陕西考生而言，具体到每所高校在陕招生计划是否增加、增加多少，需以各校当年发布的招生章程和陕西省教育考试院公布的计划为准。建议家长关注目标高校的招生官网和陕西省教育考试院官方发布。

2. 中考升学：完全中学和十二年一贯制学校建设可能影响未来学位供给

教育部明确提出“加大完全中学、十二年一贯制学校建设力度”。对于西安家长而言，这意味着未来几年部分区域可能新增或扩建此类学校，具体建设规划以西安市教育局和各区县教育局官方发布为准。

3. 综合素质评价：科技与人文素养的权重在提升

科学探究能力与人文审美素养纳入学生综合素质评价，注重过程评价。西安家长可以关注孩子在学校参与的科技创新活动、人文艺术实践等，这些经历在未来评价体系中的参考价值可能上升。具体评价方式和权重以陕西省及西安市教育行政部门发布的最新细则为准。

4. 研学实践：将更规范化、课程化

教育部明确研学实践要构建网络体系、优化课程体系、完善保障体系。陕西拥有丰富的历史文化资源，未来本地研学课程和线路的开发值得期待。具体研学安排以学校和各区县教育局通知为准。

5. 教师队伍：人工智能素养培训全覆盖

教育部将开展教师人工智能素养全覆盖培训。这意味着未来教师在教学中应用AI工具的能力将整体提升，对学生的学习方式和课堂体验可能产生渐进式影响。

四、家长行动清单

1. 关注官方信息渠道：西安市教育局官网、陕西省教育考试院官网是获取本地招生政策的第一来源，建议定期查看。
2. 了解目标高校专业调整动态：结合“学科专业动态调整”方向，关注目标高校近年的专业增设与撤销情况，以各校官方发布为准。
3. 重视孩子综合素质积累：科技活动、阅读、艺术实践等经历，在综合素质评价中的参考价值在提升，鼓励孩子多元发展。
4. 理性看待升学数据：涉及分数和录取的内容，务必以官方发布为准，不轻信非官方渠道的“预测”或“内部消息”。
5. 关注本地学校建设规划：完全中学、十二年一贯制学校的建设动态，可通过各区县教育局官方渠道了解。